“不是 G19”:印度尼西亚为何不会禁止俄罗斯参加G20峰会

分享到社交媒体

G20G19 值越来越多国家呼吁禁止俄罗斯参加 11 月在巴厘岛举行的经济论坛峰会之际,印度尼西亚正在与 G20其他成员国“协商”。

如果允许俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和莫斯科的代表参加,19个国家政府间集团和欧盟部分成员国一直威胁要抵制这次活动,这让今年担任轮值主席的印度尼西亚总统佐科·维多多,也就是众所周知的佐科维,感到担忧。

印度尼西亚棉兰圣托马斯天主教大学国际法讲师兼法学院副院长科斯曼·沙摩西告诉半岛电视台说,“可悲的是,这是佐科维总统的命运,”他并补充说,“当然,这必须发生在现在,当印度尼西亚担任轮值主席国时,必须面对驱逐俄罗斯或冒着成员国抵制和整个论坛失败的风​​险。”

根据Y20 印度尼西亚项目——这是G20 领导人峰会的官方青年参与组织——管理和研究负责人安杰洛·阿比尔·维加亚说法称,风险再高不过了。

维加亚告诉半岛电视台说,“印度尼西亚为担任 G20 主席国投入了大量资金,多年来,一直为担任轮值主席国做准备。”

“印度尼西亚希望在其担任轮值主席国期间取得成功,为了取得成功,G20 应有 20 名成员参加,当然,我们希望看到印度尼西亚担任 G20 轮值主席国期间取得成功,而不是 G19 或其他少于 20 名成员的Gs 组合。”

G20不仅包括美国、英国和日本等发达经济体,这些国家因俄罗斯入侵乌克兰而对俄罗斯实施严厉制裁,也包括中国等其他国家。

珀斯默多克大学政治与安全研究讲师伊恩·威尔逊告诉半岛电视台说,“普京出席G20将导致许多国家抵制这一活动,这似乎是一个不可避免的现实,很难想象任何程度的外交能改变这一点,除非俄罗斯和乌克兰本身的局势发生根本变化。”

本周的 G20 财长会议暗示了一些未来可能发生的迹象,当时,俄罗斯代表开始发言时,来自美国、英国和加拿大的代表走出在华盛顿召开的闭门会议。

会议主席、印度尼西亚财政部长斯里·穆利亚尼(Sri Mulyani)表示,退出会议“并不完全令人意外”,但这并没有阻止讨论继续进行。

中国——与乌克兰保持友好关系——并没有谴责俄罗斯的入侵,而且作为世界第二大经济体的中国,也是 G20的主要成员国,该国没有抵制俄罗斯参加会议。周四,中国国家主席习近平再次谴责发达国家对俄罗斯实施的制裁。

法律讲师沙摩西表示,“G20 的重点及成立该组织的原因是讨论经济和商业问题,如果你想要讨论战争和国家安全问题,那么你需要去联合国。”

“独立”精神

印度尼西亚与包括印度和埃及在内的国家共同是 1961 年不结盟运动 (NAM) 的创始成员——这是一个由 120 个国家组成的论坛,这些国家在冷战期间没有正式结盟或反对任何主要大国集团。

不结盟运动的精神继续影响着印度尼西亚的外交政策,它在国际事务中保持着所谓的“bebas-aktif”方法——在全球治理中采取“独立”的立场和“积极”的角色。

雅加达迄今坚称,仍计划邀请所有20个成员国的领导人出席峰会。

周四,前外交部长马蒂·纳塔莱加瓦(Marty Natalegawa)告诉澳大利亚《时代报》说,印度尼西亚应该邀请乌克兰参加峰会,不仅是为了安抚那些威胁要抵制此次活动的成员国的担忧,而且也是为了充分利用这个“宝贵的机会”,以结束冲突并解决其经济后果。

印尼政府已表示,将继续就此问题与 G20 成员和其他利益相关者进行磋商。

“不是 G19”:印度尼西亚为何不会禁止俄罗斯参加G20峰会
印度尼西亚的开国总统苏加诺是 1960 年代不结盟运动的缔造者之一,旨在冷战期间引导一条中间道路 (美联社)

印度尼西亚外交部长雷特诺·马尔苏迪目前正在为维多多总统起草一份报告,其中包含有关如何进行的建议。

印度尼西亚最初在公开解决乌克兰冲突方面反应迟缓,但在上个月支持联合国决议谴责入侵的 141 个国家中,印度尼西亚是其中之一。

但印度尼西亚对俄罗斯的沉默也是更复杂政治图景的一部分,它反映了雅加达自身与莫斯科的关系,以及它认为自身在该地区的角色。

万隆 Jenderal Achmad Yani 大学国际关系讲师约哈内斯·苏莱曼表示,“印度尼西亚决定从俄罗斯购买先进的战斗机,特别是苏霍伊 SU-27 和 SU-30,并在因担心美国制裁而放弃计划之前就购买 SU-35 战斗机进行了谈判。”

“印度尼西亚需要俄罗斯作为替代武器供应商,因此,它不会完全依赖美国。”

苏莱曼补充说,印度尼西亚是东南亚最大的经济体,就地缘政治格局而言,印度尼西亚也担心中国或美国在其视为自己后院的地区日益增长的存在。

苏莱曼表示,“由于其庞大的规模,印度尼西亚将自己视为东南亚的天然领导者,印尼不信任中国和美国。”

“印度尼西亚不想要一个与中国太接近的完全孤立的俄罗斯。”

从过去吸取经验

这不是俄罗斯与其他 G20 成员之间第一次出现紧张局势。

2014年,澳大利亚担任G20轮值主席国时,普京因支持乌克兰东部分离主义分子而遭到论坛成员的谴责,提前两天离开了在布里斯班召开的11月峰会。

同时,普京还被指控为马航 MH17 航班上 298 人死亡事件负责,2014 年 7 月,这架航班在亲俄分裂分子控制的乌克兰东部地区上空被一枚俄制导弹击落,而莫斯科否认与击落飞机事件有关。

普京在离开会议时表示,他需要补觉,并指责西方国家通过对俄罗斯实施经济制裁来“关掉他们的大脑”。

G20G19
去年12 月,印度尼西亚总统佐科·维多多在雅加达会见了美国国务卿安东尼·布林肯 (美联社)
维多多去年12月还会见了一位俄罗斯高级官员,印度尼西亚将俄罗斯视为武器供应商,这也是因为它警惕美国和中国在东南亚的影响力 (美联社)

今年二月的入侵引发了更严厉的制裁。

战略与国际研究中心智库经济系研究员丹迪·拉菲特兰迪告诉半岛电视台说,“目前俄罗斯和乌克兰之间的冲突产生了更大的影响,也有更大的可能发生长期危机。”

拉菲特兰迪补充说,印度尼西亚应该从 2014 年的惨败中吸取教训,但也要关注论坛对所有利益相关者的重要性,作为避免抵制的一种方式。

“可能的说法是,如果 G20 议程受到阻碍,例如特别提款权、暂停偿债倡议和计划、建立全球健康基金,仍处于经济复苏过程中的中低收入国家的利益可能会变得非常昂贵,这些问题当然需要发达国家作为资源所有者的大量投入。”

除了抵制压力外,该地区还存在国内斗争,包括缅甸持续的冲突,东南亚国家联盟 (东盟) ——该组织拥有包括印度尼西亚在内的 10 个成员国——的外交努力迄今未能与军政府取得进展。

失败可能会让一些人怀疑,对俄罗斯采取类似的垒球方法是否是最佳策略。

威尔逊表示,“印度尼西亚的立场在一定程度上是因为,它希望与一个目前正卷入侵略主权国家的残酷战争的国家保持外交关系而变得困难,这场战争几乎受到普遍谴责。”

“采用包容性外交方法的挑战和风险在于,它可以使最糟糕的行为合法化,同时破坏国际努力,例如东盟无法有效谴责缅甸政变后的政权。”


分享到社交媒体
简体中文繁體中文English日本語한국어